中国教育，面临入世该如何应对

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宁阳一中  魏伯河

我国加入世贸组织的时间日益临近，经济领域都有了一种危机感和紧迫感，纷纷采取不同的应对措施。社会上人们茶余饭后谈论的热门话题之一也是入世后我们的生产、经营、生活将如何如何，很少有人想到入世后将给我们的教育带来怎样的冲击和变化。教育界本身，尤其那些处于优越地位的各级各类国办学校和教育机构，更是似乎觉得入世与己无关，因而表现得无动于衷。
中国是世界上最大的教育市场。数以亿计的人需要接受中等教育、高等教育；已经接受了中等教育、高等教育的人也急需普遍接受继续教育。入世之后，中国的大门进一步对外打开，国外企业和各种机构大举登陆，他们决不会对巨大的教育市场视而不见。实际上，入世之前，许多国家已经对中国教育市场虎视眈眈，有的并已采取了实质性举动。如：不少国家大量吸引中国学生（包括大学生、中学生甚至小学生）到境外自费留学，造成中国社会可用于教育发展的资金(以下简称“社会教育资金”)大量外流；有的则直接到中国境内投资办学，以其雄厚的资金、先进的设施技术、灵活的办学模式、国际化的办学思路迅速在中国立足、发展，与国内学校在师资、生源、社会教育资金等方面进行竞争。原来主要是欧美、日本的部分高校，后来澳大利亚、新西兰、新加坡、马来西亚和俄罗斯等国的学校也纷纷进军中国市场。“山雨欲来风满楼”。入世之后，上述竞争将会以几倍、几十倍的速度迅速加剧。我们如果对此缺乏应有的敏感，在入世之后难免要穷于应付。
近年来，国办学校、尤其是经济欠发达地区的国办学校已经经历了几次挑战和冲击。一是民办教育发展带来的冲击。一些办学条件好的民办学校，以优厚的待遇与国办学校争夺师资，曾让不少学校深感头痛；生源的竞争也初露端倪。京沪、沿海等地部分学校以优惠条件招聘师资，也已开始明显影响到内地特别是边远、落后、欠发达地区教师队伍的稳定。但由于现有人事制度的约束，上述的流动都还在有限的范围内。而且，说到底，上述竞争都还属于中国教育内部的竞争。大中城市的出国留学热和数量有限的外资办学在目前对中国教育、尤其公办学校的冲击力还比较有限。这也是中国教育界对此未引起高度重视的主要客观原因。但入世后情况必将大变。“未雨”应先“绸缪”，“见微”应能“知著”，中国教育尤其国办学校应对入世后如何应对做好必要的准备。
笔者作为一名基层教育工作者，试从基础教育的角度，谈谈我们应该采取的应对措施。
一、 加快教育产业化的步伐
   教育产业化是国际流行的大趋势。入世将加快教育产业化的进程。外资办学，其他目的之外，其中很重要的是经济目的。在中国这样一个巨大的教育市场上，对有的机构和个人来讲，兴办学校甚至比兴办企业有更大的直接或间接的经济效益。毫无疑问，入世后，将有更多的境外机构、企业、个人进入中国的教育市场。他们所兴办的学校和其他教育机构，将主要是产业化的，并将有着很强的竞争力。中国国办学校如果固守现状，在竞争中很难处于优势。出路在于加快教育的产业化进程。政府要集中财力办好义务教育，而把高中及以上教育推向市场，使其在产业化的过程中扩大教育的规模，加快学校的发展，包括基础设施的建设和现代化教育技术的推广应用，增强未来与外资学校的竞争力，以尽可能满足人民群众要求接受较高层次、较高质量教育的需要，包括部分先富起来的人让其子女接受国际化教育的需要（如部分名牌学校可以通过聘用外教、吸收部分外国留学生、与国外学校互派学生等达到这一要求）。
二、 加大推行素质教育的力度
素质教育也是全球化的大趋势。外资学校引进了国外先进的教育理念，以学生为中心，着眼于学生现代思想和国际化观念的培养，将表现出其某些较明显的优势。在这种情况下，我们很多的学生家长、特别是那些有较强经济支付能力的学生家长，将不惜多花几倍的钱送子女到外资学校就读。中国国办学校只有加快实施素质教育的步伐，才有可能与之抗衡。因为素质教育培养的人是全面发展的和谐的人。学生在这样的学习过程中，可以使天性得到飞扬、潜能得到开发、特长得到发展。这样的学生毕业、就业后，在未来的社会里也将更有用武之地。只有我们提供的教育服务质量好于、至少不低于外资学校，才能对这部分学生及其家长保持吸引力，减少社会教育资金的外流。而要实现这一目标，出路在于认真落实全教会精神，着眼于学生的长期发展，借鉴国外先进的办学经验，全面实施素质教育，全面提高教育质量。政府要给学校、特别是那些“名校”以更多的办学自主权，允许它们按照“优质优价”的市场准则，适当提高收费标准，进一步提高办学质量和办学水平。我们现在的政策对国办学校收费统得过死，而对大量社会教育资金流向国外却没有任何制约措施，显然是不完善、不配套的。
三、 要提高教师、尤其是优秀教师的待遇
教育大计，教师为本。入世后，大量兴办的外资学校可以从国外带入一部分师资，主要是外语等学科的师资。但在中国办学，其师资的主体仍将是中国的教师。外资学校优厚的工资待遇、良好的工作条件、灵活的运营机制、广泛的对外交流，必将对现有国办学校的教师形成较强的诱惑力。对此，政府应出台相应的政策措施，国办学校也要加快改革的步伐，打破论资排辈的用人制度和平均主义的工资制度，使教师、尤其是那些优秀教师的政治经济待遇有较大的提高，做到待遇留人、事业留人、感情留人，以免在即将到来的师资竞争中，出现优秀师资外流的“多米诺骨牌效应”，陷于十分被动的局面。
总之，我认为，面对入世，我们决不能无动于衷。当然也不必如临大敌。国外教育机构和其他团体、个人对中国教育市场的进军，从积极的方面说，可以带进国际上先进的教育理念、教育经验，加快中国教育的对外开放和交流，促进中国的全方位对外开放。中国教育研究、采取面对入世的应对措施的过程，也将成为中国教育发展前进的过程。让我们以积极的心态看待这一问题，面对入世将带来的种种变化，主动做好有关工作。
          （原载《山东教育》2000年第4期）

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